大府市議会 2022-12-06 令和 ４年第 ４回定例会−12月06日-02号
二本目の柱は、所定外労働時間、残業時間、休日出勤の削減です。三本目の柱は、年次有給休暇（年休）の取得推進です。このうち、所定労働時間は特に経営側のガードが堅く、残業時間も36協定という法的な規制はあるものの、生産量と残業代の減少というパラドキシカルな問題で、なかなか進みませんでした。
二本目の柱は、所定外労働時間、残業時間、休日出勤の削減です。三本目の柱は、年次有給休暇（年休）の取得推進です。このうち、所定労働時間は特に経営側のガードが堅く、残業時間も36協定という法的な規制はあるものの、生産量と残業代の減少というパラドキシカルな問題で、なかなか進みませんでした。
有給休暇の取得状況や所定外労働時間の実績は、長時間労働が常態化しているかどうかの指標になります。育児休業の取得状況や管理職の男女比を見れば、女性が活躍できる職場かどうかがわかります。 青少年雇用促進法案では、「職場情報の積極的な提供」を事業主の努力義務とし、学生の請求に対しては提供を義務付ける見通しですが、学生個人が開示請求を行う仕組みになっていることが問題です。
個人市民税は就業者人口の増、及び所定外労働時間、ボーナス等、個人所得の回復を受けて、５億2,431万6,000円の増、法人市民税は景気回復による企業収益の改善等を勘案して９億8,422万5,000円の増、固定資産税は家屋の新増築等の増により７億4,330万円の増収と見込みました。
中には、所定外労働の削減のための措置の実施もあり、残業時間の減少は、勤労者の自由な時間を増やすだけではなく、企業にとってもコストの削減につながると考えます。 計画を策定する際には、まず、事業主は自らの企業の現状把握や従業員のニーズ把握から始め、それぞれの企業の実情に合わせた内容を行動計画に盛り込むことになります。
これによりますと、県下の常用労働者の昨年の月額給与は前年比で3.8％の減少、休日出勤など、１人当たり所定外労働時間は前年比で28.9％減とのことでした。厳しい経営環境下を反映した数字となっております。 ハローワーク半田を訪れ、この地域の雇用状況を尋ねてまいりました。この１月の有効求人倍率は、全国平均の0.46倍より0.02ポイント高い0.48倍でした。
この法の主なところでありますが、一つは、３歳までの子を養育する労働者について短時間勤務制度、これは１日６時間を設けることを事業主の義務とし、労働者から請求があったときの所定外労働の免除を制度化しております。もう一つは、父親が出生後８週間以内に育児休業を取得した場合、再度育児休業を取得可能にすると。
個人市民税につきましては、平成21年分の所得税の収納状況、所定外労働時間の状況等を参考に、退職所得と分離譲渡所得を除く総所得金額を対前年度比90.8％と見込んだ約1,876億円とし、税法改正に伴う住宅ローン控除等も考慮いたしまして、所得割現年分が約65億円、均等割現年分が約２億円の計67億円としたものでございます。
同年、厚生労働省が調べた、全業種の平均所定外労働は、10.7時間で、特に多い製造業でも、16.5時間という調査結果でありました。 教員の全体として、他の業種に比べまして、倍以上の勤務をしているということになります。 二つ目としては、多忙化に加え、保護者や同僚との人間関係の悩みでございます。 三つ目として、教科指導や学級経営の不安、また、それに伴って、本人の指導力不足ということでございます。
民間企業が計画に盛り込むことが望ましい項目としては、国が育児休業の男女別取得率の目標、出生児の父親休暇制度の実施、所定外労働の削減や年次有給休暇の取得促進などの措置を示しています。特定事業主の望ましい項目は何が示されているのでしょうか。また、地域行動計画と同じように、職員の意識と実態の調査、策定過程に職員自身が参加すること、また労使協議が必要と考えます。見解を伺います。
厚生労働省が平成13年10月24日に改正いたしました所定外労働削減要綱の中の所定外労働時間削減の目標の項目で、適正な労働時間管理を実施し、サービス残業を生むような土壌をなくしていくと、そのようにしております。今後とも、いわゆるサービス残業が行われなくなるよう、企業に対する指導・啓発を行っていただくよう、刈谷労働基準監督署にお願いをしてまいりますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
さきの質問でも申し上げましたが、今や、実施の事業所割合では平成11年度29.9％と前回調査の平成８年度より12.4％もアップしており、所定外労働の免除は同様に22.9％で、8.4 ％アップとなっています。時代は大きく変わっています。介護保険制度もスタートし、家庭、地域介護のために必要な幅のある制度保障が求められてまいりました。
まず、一般会計の歳入の根幹である市税につきましては、個人市民税では所定外労働時間の減少、賞与減額、平成７年度税制改正に伴う減税分を当初から見込みました影響などで前年度対比で12.6％の減を見込んでおります。法人市民税では景気回復状況を勘案いたしまして、前年度対比で41.8％の増を見込んでおります。
これらの内容は、たくさんありますが、一、二申し上げますと、雇用期間、いつからいつまでか、それからどんな仕事をやるか、労働時間は何時から何時までか、あるいは所定外労働や休日労働はどうか、賃金は幾らか、退職金制度はあるのか、ある場合はどんな内容か、こういうものであります。